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南宁市金融工作办公室关于2018年法治政府建设情况报告

发布时间:2019-01-29 11:17     来源:南宁市金融工作办公室   

  2018年,在市委、市政府的领导下,在市法制办的具体指导下,我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实《南宁市法治政府建设工作方案(2017—2020年)》,扎实有效推进法治政府建设各项工作,为全市稳金融营造良好的环境。现将我办2018年法治政府建设情况报告如下:

  一、主要工作完成情况

  (一)依法全面履行政府部门职能

  1.非法集资举报奖励办法在全区率先落地。南宁市于2017年11月出台了《南宁市非法集资举报奖励暂行办法》,对提供涉嫌非法集资线索的举报人予以相应的奖励,着力强化社会监督,鼓励社会各界积极参与防范和处置非法集资工作。2018年9月,经市金融、财政部门和公安机关审查通过,南宁市顺利兑付首笔非法集资举报奖励1950元,实现举报奖励办法在全区率先落地。截至2018年底,共受理举报奖励线索175条,经梳理移交公安机关64条。

  2.明确行政执法主体资格和部门权责清单事项。根据市法制办《关于开展新一轮市本级行政执法主体清理、确认工作的函》相关要求,2018年我办组织人员对牵头负责贯彻实施的法律、法规、规章进行研究,对行政执法主体资格进行确认。根据《南宁市人民政府关于公布市级政府部门权责清单的通知》(南府发〔2017〕17号),2018年我办共有7项行政权力事项,包括5项行政检查权力事项、1项行政奖励事项和1项其他行政权力事项。

  3.推进政务服务事项进驻市民中心办理。根据相关工作部署,2018年5月,我办将原“融资性担保公司设立、变更审批”行政许可事项划转市行政审批局。2018年12月,我办与市行政审批局签订委托办理协议,将我办其他行政权力事项—“小额贷款公司设立、变更、终止审批”纳入市政务服务中心集中办理。

  4.强化小贷、担保行业信息监管。一是加强涉企信息归集。2018年我办共报送涉企行政检查信息122条,通过国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台进行统一归集公示。二是加强信用联合惩戒。按照《南宁市地方金融监管诚信“红黑名单”管理制度(试行)》有关规定,开展守信联合激励和失信联合惩戒工作,将在2017年度广西小额贷款公司考核评价中被自治区金融办评为A级以上的12家企业列入南宁市地方金融监管诚信“红名单”。

  (二)进一步完善依法行政制度体系

  1.加强规范性文件监督管理。加强对规范性文件的监督管理,年初时在我办门户网站公布了2017年度制定的规范性文件目录,为公众查询提供便利。2018年,根据工作安排,我办未制定规范性文件。

  2.扎实开展规范性文件清理工作。我办根据相关工作部署,按照“谁制定,谁清理”的原则,积极开展现行排除限制竞争政策清理工作,对由我办牵头起草、现行有效的7份规范性文件逐条进行清理排查,未发现存在限制竞争的政策措施;并根据要求及时在我办网站公布清理结果。

  (三)进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化

  1.严格制定重大行政决策。严格落实《南宁市重大行政决策程序规定》《南宁市金融工作办公室重大行政决策事项范围界定及决策程序规定》。2018年我办共作出重大行政决策3项,均按照重大行政决策程序执行,确保重大行政决策内容合法。

  2.落实法律顾问制度。与律师事务所签订协议,聘请1名律师为我办法律顾问。积极发挥法律顾问在重大行政决策等法治政府建设工作中的作用,法律顾问全年共参与各类法律事务活动和出具法律意见80多件。

  (四)坚持严格规范公正文明执法

  1.积极落实行政执法公示制度。严格按照《南宁市行政执法公示制度》要求,扎实做好行政执法公示工作。通过门户网站对主要职责、行政执法主体资格、执法依据、权责清单、行政权力运行流程、投诉举报方式和途径和行政检查情况等进行公示。2018年我办通过国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台对外公示行政检查信息122条,通过部门网站对外公示其他行政权力事项—“小额贷款公司设立、变更、终止审批”信息20条。

  2.进一步完善行政执法制度。2017年我办制定了《南宁市金融工作办公室行政执法调查取证制度》《南宁市金融工作办公室行政执法告知制度》《南宁市金融工作办公室重大行政执法案件集体讨论制度》《南宁市金融工作办公室重大行政执法案件听证制度》《南宁市金融工作办公室重大行政执法决定法制审核制度》等5项制度,并在执法中严格落实。2018年我办按要求建立了重大执法决定目录清单报市法制办备案。

  3.加强重点监管执法领域的执法工作。根据权利清单确定的行政权力事项,我办明确将融资担保公司、小额贷款公司列为年度重点监管执法领域,加大对该领域的监督检查工作力度。2018年,我办组织开展了融资担保公司、小额贷款公司的现场检查和年度考核,对部分小额贷款公司整改进行专项核查,共检查南宁市融资担保公司35家(次)、小额贷款公司98家(次),共出具检查报告113份,约谈企业11家。

  (五)强化对行政权力的制约和监督

  1.自觉接受人大和政协的监督。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督和社会舆论监督,2018年共办理人大代表议案建议9件、政协提案30件,办结率100%。

  2.配合开展审计监督工作。积极配合市审计部门对我办2017年度部门预算执行和其他财政收支情况开展的审计工作,对审计提出的问题和建议及时整改落实,并按要求及时在我办门户网站公布整改报告。

  3.积极推进政务公开工作。严格落实“五公开”要求,将行政决策、执行、管理、服务、结果公开要求落实到办内办文办会程序,严格按照“主动公开、不予公开、依申请公开”属性对公文进行认定,进一步提高办文办会的规范化、制度化水平。

  (六)依法有效化解社会矛盾纠纷

  1.依法办理行政复议案件。对上级行政复议机关受理我办行政复议案件,积极配合,落实专人负责,按时提交书面答复,坚决履行行政复议决定,并按要求及时报送行政复议应诉统计报表。2018年,我办作为复议被申请人参加上级行政复议机关的行政复议案件审理73件,其中2017年行政复议积案61件。

  2.做好行政诉讼应诉工作。2018年,我办作为被告应诉的行政案件共34件,均积极做好应诉工作,按规定向人民法院提交答辩状和相关证明材料,无败诉案件。

  (七)全面提高依法行政能力

  1.组织开展领导干部法治培训。办党组年内多次召开党组会议先后学习《宪法》《宪法修正案》《保密法》《中国共产党纪律处分条例》等;组织召开保密专题培训、保密专题测试等干部职工集体学法活动4次,组织业务人员积极参加市法制办举办的2018年新时代法治南宁领导干部依法行政能力提升培训班、全市政府法制工作业务培训班、2018年南宁市行政复议专题培训班等,有效提高我办干部队伍依法行政水平。

  2.组织开展庭审旁听活动。2018年7月,我办组织领导干部10余人由分管领导带队分批次到市中级人民法院、西乡塘人民法院庭审现场,参加行政诉讼案件庭审旁听活动,进一步增强领导干部诉讼意识,提高干部职工行政执法水平。

  3.严格落实行政执法持证上岗。截至2018年底,我办共有16人持有行政执法证。

  (八)强化组织保障和宣传

  1.强化第一责任人责任。办党组书记、主任年度内召开主任办公会议,听取了法治政府建设工作情况汇报,研究推进法治政府建设工作中存在的主要问题,部署下一阶段的工作措施;针对防范和处置非法集资、互联网金融风险专项整治等重点工作中存在的问题,积极组织业务人员研究解决,保障各项工作顺利开展。

  2.部署年度法治政府建设工作。2018年6月,我办印发了《南宁市金融工作办公室关于做好2018年法治政府建设工作的通知》,明确了年度法治政府建设主要工作和相关工作责任科室,确保各项工作落实到位。

  3.加强法治政府工作宣传。积极组织开展防范非法集资进社区、防范非法集资集中宣传月等宣传教育活动,利用“南宁处非专线”微信公众号,采用视频、图片等多种形式,宣传非法集资的防范、应对以及维权等方面知识,提高群众对非法集资活动的辨别防范能力;及时向市法制办报送我办法治政府建设工作信息6篇。

  二、工作中存在的问题

  2018年,虽然我办法治政府建设各项工作稳步推进,但由于我办法治政府建设工作起步较晚,各项工作仍需加强统筹推进;同时,受编制紧缺、专业限制等因素影响,我办缺乏法律专业人员,部分业务人员既非法律专业,也未经过系统法制教育,在处理政府信息依申请公开、行政复议等法治政府工作上经验不足,业务能力有待提高。

  三、2019年工作计划

  2019年,我办将在市委、市政府的领导和法制部门的指导下,加快推进法治政府建设各项工作,不断提高法治政府建设工作水平。重点做好以下几项工作:

  (一)加强组织领导。加强对法治政府建设工作的统筹,将法治政府建设工作列入全办年度重点工作,落实责任分工,确保各项工作顺利开展。

  (二)落实行政执法制度。严格实施行政执法公示等制度,扎实做好行政执法各项工作;按照我办权责清单全面履行职责,依法实施行政执法行为。

  (三)切实做好行政复议和行政诉讼工作。积极配合上级行政复议机关审理行政复议案件,坚决履行行政复议决定;严格做好行政诉讼应诉工作,切实履行行政机关负责人出庭应诉义务。

  (四)严格履行重大行政决策程序。严格按规定程序制定重大行政决策,确保决策科学、民主、合法。

  (五)加强行政执法培训。积极组织领导干部参加行政执法培训,增强行政执法人员学法、用法意识,提高行政执法能力。

  (六)加强法治政府宣传工作。继续做好《宪法》和涉金融领域的法律法规宣传工作,开展多样性的法治宣传活动,营造学法、用法的良好氛围。

 



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