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关于市政协十一届二次会议第11.02.308号提案的答复

发布时间:2017-07-03 15:54     来源:南宁市金融工作办公室   

尊敬的汪晶委员: 

  您于市政协第十一届第二次会议提出的第11.02.308号提案《关于加快落实贫困地区企业整合重组并实现扶贫IPO通道上市的建议》收悉,非常感谢您对南宁市企业整合重组和上市工作的关注及建议。经认真研究,现我办答复如下: 

  一、关于“考虑由广西的农业相关国企集团牵头重组并购贫困县企业,把业务统一整合到注册地在贫困县的集团,以求整合后的业务能达到上市要求”的建议 

  您在提案中提出的 “由广西的农业相关国企集团牵头重组并购贫困县企业以达到上市要求”建议非常好,我办鼓励和支持市属农业集团公司,按照自身业务发展的需要,结合自身实际,积极寻找和并购贫困县优质农业企业,做大做强自身主营业务,不断优化上市资产,争取充分利用我市贫困县的政策优势,尽早达到上市条件。 

  二、关于“市政府应整理贫穷县中盈利企业的清单,从中挑选合适标的作为可整合的企业”的建议 

  201699,中国证监会公开发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(以下简称《意见》),这是证监会党委落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔201534号)和中央扶贫开发工作会议精神的重要举措。《意见》出台后,上林、马山、隆安等政府组织金融办,会同经信、农林水、旅发委、住建、交运、国税等部门对本辖区企业展开了排查筛选,经过筛选,因大多数企业虽符合注册地和经营地在贫困地区满3年、并缴税满3年,但因最近一年缴纳所得税达不到2000万,目前尚未有完全符合《意见》规定条件的企业。在筛选过程中,各贫困县对企业经营状况、财务状况、纳税情况等进行逐一登记,精准掌握辖区内主要企业的数据信息,对符合绿色通道要求,有上市融资意愿,审核标准虽有差距但经过培育可具备上市条件的企业,实行重点辅导和培育。 

  我办将积极跟踪上林、马山、隆安等政府和市扶贫办、市农委等单位报送的税收盈利企业,争取纳入我市上市后备企业资源库,并做好相关培训和辅导工作,按梯队建设和培育企业上市及挂牌后备资源,尊重企业发展意愿,积极做好企业整合上市的服务、协调工作。 

  三、关于“市政府应设专门部门协调和跟进民间资本在贫困县企业整合上遇到的问题”的建议 

  为加强我市企业上市的工作协调能力,加快推进企业上市进程,我市出台了南宁市企业上市工作联席会议制度,将各县区政府、开发区管委会纳入了成员单位,并强化了各成员单位的职责,将扶持企业上市工作列入各级政府的工作内容,市企业上市工作联席会议办公室设在南宁市金融办。通过联席会议可以集中研究和协调解决拟上市企业在上市过程中的问题,及时兑现和落实企业上市的扶持政策,为拟上市企业开设绿色通道,共同做好企业上市服务工作。近几年来,我办积极成功协调解决例如广电网络土地使用权证和房权证的办理问题,怡景生态园、培力(南宁)药业、政通工程、三华太阳能、玉柴物流、深雅科技等公司合法合规问题,政通工程国有股权确认问题,绿城水务公司污水处理费价格补贴、资产划转和污水处理费成本监审问题,飞日润滑资产整合等问题,助推多家南宁市企业成功上市和新三板挂牌。2017年上半年,我办积极协调华鸿水务上市土地使用权属明确问题、燎旺车灯改制出具确认函问题、协调侨旺公司和玉柴物流公司等开具合法合规证明问题,下一步,我市将进一步发挥企业上市工作联席会议的协调作用,继续关注贫困地区企业整合、企业上市中遇到的困难和问题,加大协调力度,每季度收集和协调跟踪拟上市(挂牌)企业遇到的难题,如金融办协调不了,将通过报市人民政府召开联席会议专题协调会集中研究解决难题,集中资源优先支持贫困县企业整合和上市。 

  四、关于“市政府拨款配套针对整合贫困县收购兼并的产业基业或扶贫基金”的建议 

  根据自治区人民政府办公厅《关于印发广西财政专项扶贫资金管理办法的通知》(桂政办发〔201742号)精神,财政专项资金主要按因素法切块分配,使用范围为:1.支持扶贫地区和扶持对象发展生产及村集体经济;2.支持贫困地区和扶持对象改善生产生活设施条件;3.支持扶持对象提高技能;4.支持向扶持对象提供金融服务;5.扶贫规划编制和项目实施管理的必要支出。财政专项扶贫资金审批权限下放到县,由各县根据本地扶贫攻坚规划、年度扶贫开发工作任务的实施计划、资金整合方案自主安排使用。根据该通知精神,财政专项扶贫资金不适合作为针对整合贫困县收购兼并的产业基金或扶贫基金的资金来源。 

  我办积极鼓励和引导社会资本、金融机构、国有企业等发起设立各类市场化投资并购基金,并制定切实可行的操作规程,参与贫困县收购兼并活动,以整合贫困县优质企业资源,助推并购企业做大做强,达到上市条件。 

  五、关于“在不影响企业原有生产,人员和业绩的前提下,可大力鼓励本地企业迁址到贫困县生产经营。市政府的支持可从财政,政策和公共配套方面着手”的建议 

  《意见》规定,满足以下条件之一的企业适用“即报即过,审过即发”政策:1.注册地和经营地在贫困地区满3年、并缴税满3年;2.注册地在贫困地区、最近一年缴纳所得税不低于2000万元、承诺上市三年内不变更注册地。 

  《意见》出台后,我办高度重视,认真组织有关业务科室学习文件,落实文件精神,积极寻找我市符合条件的企业,经各贫困县梳理,目前尚未有符合条件的企业。且鉴于《意见》具体实施细则未正式出台,故我办未对IPO扶贫政策进行大规模宣传,但对有意向的企业,我办积极鼓励其通过做大做强自身主营业务,优化上市资产,争取充分利用我市贫困县的政策优势,尽早达到上市条件。对自愿迁址的企业,比如一铭软件公司,我办积极搭建贫困县和企业的沟通桥梁,协调双方在工商、财政、政策和公共配套方面的协商对接,目前已成功助推企一铭软件公司落户贫困县马山县,企业正在积极推进上市进程。 

  此外,我办将认真贯彻《南宁市人民政府关于印发南宁市鼓励和扶持企业上市(挂牌)若干规定的通知》(南府规〔201713号)等政策文件精神,加快兑现扶持资金,针对企业上市募投项目涉及的土地、房产、环保等事项,做好服务和协调工作,大力推进我市符合条件的企业上市融资。 

  再次感谢您对南宁市企业整合重组和上市工作的支持。 

  201773 

(承办人:蒙寒梦    联系电话:5705352

南宁市金融工作办公室主办

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