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关于答复南宁市政协十一届三次会议第11.03.037提案的函

发布时间:2018-08-31 17:15     来源:南宁市金融工作办公室   

关于答复南宁政协十一届三次会议

11.03.037提案

 

致公党南宁市委:

贵委提出的《关于深化与粤港澳合作推动南宁市科技金融融合发展的建议》(第11.03.037号)收悉。我办经商市科技局、市财政局和市人社局等单位,现答复如下:

南宁市作为广西建设沿边金融综合改革试验区和一带一路有机衔接重要门户的核心城市,与粤港澳加深合作推动科技金融融合发展非常必要,您提出的相关建议我办完全赞同。市人民政府高度重视与粤港澳合作,积极实施创新驱动发展战略和引金入邕战略,积极推动CEPA先试先行工作,多措并举,加快推动科技与金融融合发展。

一、关于加强与粤港澳金融业务合作的建议

我市出台了《南宁市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策》,深入实施引金入邕战略,吸引金融机构加快聚集南宁。

(一)积极引进粤港澳金融机构,参与南宁区域性国际金融中心建设。截至20187月末,南宁市共有银行机构42家(涉及粤港澳银行分支机构4家)、证券分公司25家(涉及粤港澳的证券分公司7家)、第三方支付机构37家(其中涉及粤港澳的第三方支付公司9家);小额贷款公司105家(涉及粤港澳2家)。平安银行南宁分行已于828日开业运营;南宁金融投资集团与香港万海证券、北京亿润投资集团已签署合作框架协议,拟共同发起设立合资证券公司。

(二)鼓励本地金融机构走出去,大力发展粤港澳业务。地方法人银行广西北部湾银行于20179月携手粤桂琼(涉及广州银行、广州农村商业银行、广东南粤银行)共7家银行机构签订泛北部湾经济区商业银行战略合作倡议书,旨在通过增进互信、优势互补、战略协同,共同为客户提供更加全面、专业、优质的综合金融服务。同时,截至目前广西北部湾银行给予招商银行、平安银行、广发银行、广州银行、珠海华润银行、南洋商业银行(中国)等同业授信约160亿元。

(三)积极引导推动企业利用香港资本市场,扩宽企业融资渠道。重点培育我市高新技术企业上市和挂牌后备资源,做好相关培训和辅导工作。截至20187月末,我市上市企业16家(其中境外上市2家),新三板挂牌企业30家,上市挂牌后备企业149家。其中,2018年新增上市企业1家,新三板挂牌企业4家。我市企业培力控股有限公司以及巨星医疗控股有限公司已在香港联交所上市,累计融资12.35亿元。巨星医疗于2017年完成对深圳市德润利嘉有限公司等3家公司的并购重组,并购总价为人民币9.31亿元。

()积极开展科技保险试点,建立保证保险风险共担机制。做好财产保险、贷款保证保险、产品责任保险等科技保险的宣传和推广,试点工作开展以来,我市共有10家投保企业获得科技保险保费补贴,财政补贴金额72.21万元,保费收入203.18万元,为企业提供保险保障668.53亿元。目前,市科技局正在会同相关责任单位,加快对科技保险补贴资金管理办法的修订,制定合南宁市特点的补贴办法,进一步扩大科技保险补贴范围,切实为企业分担创新创业风险。

二、关于完善财政科技支出结构,加大对初创期企业支持力度的建议

(一)将科技和金融结合的相关经费纳入预算予以保障。一是设立专利质押贴息专项资金。2017年,我市出台《南宁市企业专利权质押融资项目贴息和补助资金管理办法》,市财政每年安排500万元资金专项用于专利质押融资扶持项目,引导扶持南宁市中小企业采取专利权质押方式实现市场价值,促进专利商用化及产业化,拓宽企业融资渠道。2017年,与3家商业银行合作,8家企业获得了专利质押贷款,贷款总额12025万元,其中,专利权质押达3240万元,有效解决了部分科技型企业贷款难贷款贵的困难。二是推进服务平台体系建设。市财政每年在工业发展资金安排资金用于两台一会中小企业贷款平台建设,构建良好科技金融环境。设立专利权质押贷款助保金池,以科技创新型中小企业为贷款主体,通过知识产权质押贷款模式,解决企业因抵()押物、反担保能力不足导致的融资难题。2017年知识产权质押贷款已发放9笔,总金额4350万元。三是安排人才工作专项发展资金。2017年市财政共安排人才工作专项发展资金9599.4万元,其中安排高层次创业创新人才项目资助经费3700万元,壮大全市创业创新人才队伍。

(二)完善基金体系,加大科技金融支撑。一是设立南宁市创业投资引导基金。基金总规模5亿元,首期规模1亿元,通过创业投资引导基金引导创业投资企业投向符合我市产业政策的处于种子期、起步期的科技型、创新型中小企业。目前,该基金已审批通过5家社会合作机构,到位资金近1.97亿元,已有2支子基金完成了对3个项目累计3766万元的投资(其中引导基金出资3200万元)。二是设立南宁产业发展基金。2017年已有两支子基金落地,南宁产业发展基金母基金实际出资2.50亿元,撬动金融机构和社会资本投资17亿元,杠杆放大倍数近8倍,投入到我市智能制造、新材料等重点产业。三是设立天使投资基金。根据20188月我市印发的《关于强化人才创新创业金融支撑的若干措施》,我市将设立总规模2亿元、首期规模5000万元的南宁市天使投资基金,撬动社会资本参与天使投资和创业投资,着力解决科技成果转化、孵化和初创企业融资难题。

(三)设立科技信贷风险资金池,缓解企业融资难题。为缓解因抵()押物、反担保能力不足导致的融资难题,我市科技部门依托南宁市两台一会中小企业贷款平台,通过相关各方共同设立风险资金池,创新设计银、政、企风险分担机制,引导银行业金融机构创新贷款业务品种,减少实物资产抵押,降低企业贷款门槛,增加银行授信额度,帮助企业度过融资困境,不断增强我市科技型企业的市场竞争力。目前,《南宁市科技信贷风险准备金贷款模式实施方案》已征求完意见,正进一步修订完善。

三、关于加紧完善中介服务体系,为科技创新型企业成功融资提供有力支撑的建议

我市制定了《关于依托第三方专业机构管理科技项目的实施方案》。提出了依托第三方专业机构参与科技项目评估、项目实施监理、结题验收、效益跟踪等管理工作的安排。2018年计划分类安排100项科技项目,依托第三方专业机构进行实施监理、结题验收、效益跟踪等管理。通过试行第三方专业机构管理科技项目,加快完善中介服务体系建设,为科技企业融资提供有力支撑

四、关于加快培育科技金融人才的建议

(一)调整出台人才政策,助力科技金融人才培育。为贯彻落实好中央和自治区关于深化人才发展体制机制改革的实施意见精神,2018年8月,市委市政府印发了《南宁市深化人才发展体制机制改革打造面向东盟的区域性国际人才高地行动计划》《关于支持青年人才留邕创业就业的若干措施》《关于强化人才创新创业金融支撑的若干措施》《关于南宁市建设海外人才离岸创新创业基地的实施办法》等系列政策文件,目前已通过审定并出台实施。新的人才政策体系涵盖高层次人才认定、创新资助、创业扶持、表彰奖励、能力提升、保障体系等各方面。并打破了国籍、地域、隶属和所有制限制,建立了系统、规范、动态的高层次人才创新创业认定和选拔标准体系,利于我市科技金融人才的引进和培养工作。

(二)积极搭建对接载体,深化科技金融人才队伍建设。我市努力营造金融科技人才创新创业良好氛围,积极搭建平台促进科技创新型企业与资本市场有效对接。通过2016年、2017年连续举办两届南宁市企业项目融资路演大会,逐步打造我市科技创新型企业人才(团队)、项目与资本、市场等要素多元融合的活动品牌,大力拓宽双创企业(项目)融资渠道。2018年,我市计划于12月继续举办南宁市企业项目融资路演大赛,并列入南宁市人才特区建设2018年度重点工作项目,届时将对科技金融人才的培育起到积极的作用。

感谢贵委对南宁市金融和科技工作的关心和支持!

 

 

2018829

 

 



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