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对南宁市十四届人大三次会议第184号建议的答复

发布时间:2018-06-10 10:57     来源:南宁市金融工作办公室   

  杨屹代表:

  您提出的《关于我市发展互联网金融的建议》(第184号建议)收悉。现答复如下:

  一、严格执行准入标准,提高技术门槛

  (一)严把准入关,规范互联网金融企业登记

  我市根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发20147号)及《国家工商行政管理总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》(工商企注字2017155号)等文件要求,对金融企业准入严格把关,严格执行银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险专业代理机构和保险经纪人企业、保险资产管理公司、小额贷款公司等金融类企业注册资本实缴登记制及前置审批许可。并根据《自治区工商局办公室关于防范互联网金融风险规范企业登记行为的通知》(桂工商办发2016193号)等文件要求,严格规范企业登记行为。对非金融机构及不从事金融活动企业如需在企业名称或经营范围中使用资产管理、理财、基金、基金管理等词组的,除另有规定外,不要求企业提交金融部门的批准或说明文件;对交易所、交易中心等字样在企业名称和经营范围的使用依据《广西壮族自治区交易场所管理暂行办法》(桂政办发〔201612号)有关规定执行;各类咨询企业以及其他非金融性企业在名称和经营范围使用金融借贷等字样,按照《中国人民银行 国家工商行政管理局关于加强对咨询企业的管理维护金融秩序有关问题的通知》(银发1999415号)的有关规定执行。

  (二)严格执行国家信息安全等级保护标准

  我市严格执行国家信息安全等级保护标准。根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》(国务院令第147号)规定,计算机信息系统实行安全等级保护。《南宁市促进互联网金融产业健康发展若干意见》(南府办201544号)也提出,要加强对互联网金融信息安全管理和技术风险防范,落实开展信息安全等级保护工作。按照《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》(银监会令20161号,以下简称《办法》),网络借贷信息中介机构应当按照国家网络安全相关规定和国家信息安全等级保护制度的要求,开展信息系统定级备案和等级测试,具有完善的防火墙、入侵检测、数据加密以及灾难恢复等网络安全设施和管理制度,建立信息科技管理、科技风险管理和科技审计有关制度,配置充足的资源,采取完善的管理控制措施和技术手段保障信息系统安全稳健运行,保护出借人与借款人的信息安全。按照国家和自治区部署,P2P网络借贷风险专项整治整改工作仍在进行中,为扎实做好我市网贷机构的备案登记及整改验收工作,我市积极请求自治区金融办协调自治区有关单位尽快受理我市网贷机构的信息安全等级保护备案申请,并按照相关要求进行审核及备案。

  二、打造地方金融监管平台

  我市于2016年在全区率先建设南宁市地方金融监管信息平台,加强与银行、保险、证券行业的数据信息共享,促进金融行业规范健康发展,防范系统性和区域性金融风险。并于201712月完成二期建设并投入使用,提高了地方金融管理信息化水平,进一步完善了社会信息、金融市场信息和网络舆情的数据采集、分析和监测预警功能;同时还建设了金融网络风险信息监测模块,加强对非法集资、网络借贷等金融网络风险信息的实时监测和预警,为我市及时化解和处置金融风险提供数据支撑,提高金融风险防范效率。

  三、引入专业机构协助互联网金融发展

  根据人民银行等十部门发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(银发〔2015221号),鼓励会计、审计、法律、咨询等中介服务机构为互联网企业提供相关专业服务。《南宁市促进互联网金融产业健康发展若干意见》(南府办〔201544号)也提出,支持会计、审计、法律、信用评级、担保、咨询等金融市场服务机构为互联网金融企业提供配套服务。《办法》中更明确规定,网络借贷信息中介机构应当聘请会计师事务所定期对重点环节实施审计;应当聘请有资质的信息安全测评认证机构定期对信息安全实施测评认证;应当引入律师事务所、信息系统安全评价等第三方机构,对网络信息中介机构合规和信息系统稳健情况进行评估。

  在防范金融风险方面,我市在联合金融、工商、公安等部门对全市互联网金融企业进行摸底排查和多次现场检查过程中,聘请了专业的会计师事务所全程协助,针对每一家被检查的企业出具专项检查报告,并聘请了资深律师顾问为相关业务答疑解惑,有效提高了相关业务的专业化水平。

  四、探索建立针对互联网金融的信用评级体系

  我市建设完善南宁市公共信用信息平台,整合信用数据,为建立针对互联网金融的信用评级体系打下良好基础。为加快推进信用信息归集整合共享,首次采用清单式管理模式对全市公共信用信息的归集整合进行规范,编制《南宁市公共信用信息目录(2017年版)》并印发实施。201711月,南宁市公共信用信息共享平台(二期)试运行,并与自治区公共信用信息共享交换平台建立信息共享机制,平台共已归集信用信息2230万条,为全市18万户企业、770万个人建立了信用档案。 信用中国(广西南宁)网站升级改造完毕,网站栏目与信用中国网站对标设置,我市依托网站对外公示守信红名单、失信黑名单、双公示信息以及信息工作动态、政策制度等,并提供公共信用信息一站式查询,累计访问量超过350万。统筹农村信用信息系统建设。按照政府主导、人行推动、多方参与、共同受益的原则,加快各县、市区农村信用信息系统建设,已实现农村信用信息系统县域及城区全覆盖。2018年我市在国家发展改革委发布的36个省会、直辖市及副省级城市中的综合信用排名中连续三期上升,连续三次登上全国跃升排名光荣榜,从2017年全年综合排名的31名跃升至目前的20名,排名实现了历史性的突破。

  我市针对互联网金融机构信用评级缺失的状态,认真贯彻落实《国家发展改革委办公厅关于充分发挥信用服务机构作用加快推进社会信用体系建设的通知》(发改办财金2018190号)等工作部署,通过探索引入市场第三方信用服务机构开展信用场景开发与应用,积极培育企业信用协会开展企业信用评估工作,探索推行在行政管理事项中应用信用记录和信用报告等方式积极培育第三方信用服务机构,并将继续在政策支持、资金扶持等各方面积极培育信用服务机构和信用服务市场,把覆盖面推广至互联网金融领域,依托东盟自贸区扩大第三方信用服务机构的信用评级影响力,建立标准化互联网金融的信用评级。

  感谢您对我市互联网金融工作的关心和支持。

   

   

  2018531


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